近日，国度发改委等部门发布促进数据产业高质料发展的指导见识。到2029年，数据产业界限年均复合增长率超越15%，数据产业结构彰着优化，数据期间创新才能置身世界先进行列，数据家具和管事供给才能大幅普及，催生一批数智应用新家具新管事新业态，流露一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业详尽实力权贵增强，区域结合和协同发展边幅基本形成。

《指导见识》建议，饱读吹有要求的行业龙头企业、互联网平台企业诞生数据业务平定策动主体，救助数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、界限化发展。马虎莳植创新式中一丝据企业，救助向专科化、精致化发展，指导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用并吞，打造数据产业创新调理体，构建大中小企业融通发展、产业链转折游协同创新的生态体系。

马虎推动云边端规划期间协同发展，救助云原生等期间模式创新，形成顺应数据界限汇聚、及时期析和智能应用的规划管事才能。加强新式存储期间研发，救助界限化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，普及数据聚集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢期间攻关。加速真正数据空间、区块链、秘密规划、匿名化等真正清爽期间研发和应用实施。

《指导见识》还提到，面向数据高效清爽期骗，统筹鞭策国度数据基础设施布局确立，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施管事才能。救助企业结合应用场景，鞭策安全真正的数据基础设施确立。开展数据基础设施联系圭表研制，冉冉形成可实施复用的期间决策和实施范例，推动基础设施互联互通。

发展通算、智算、超算等多元化算力资源，救助企业参与算力全产业链生态确立，构建一体化高质料算力供给体系。加宏大带宽、低时延、高可靠的数据传输期间应用，加速算网交融、并网调遣、储能散热等关节期间创新。救助取舍弹性带宽、任务式管事、数据快递等形式，镌汰汇集使用资本。

国度发展校正委等部门

对于促进数据产业高质料发展的指导见识

发改数据〔2024〕1836号

各省、自治区、直辖市、新疆坐蓐确立兵团发展校正委、数据管制部门、阐述管制部门、财政厅（局）、金融监管局、证监局：

数据产业是期骗当代信息期间对数据资源进行家具或管事开垦，并推动其清爽应用所形成的新兴产业，包括数据聚集汇聚、规划存储、清爽交游、开垦期骗、安全治理和数据基础设施确立等。发展数据产业是深化数据因素市集化成立校正、构建以数据为关节因素的数字经济的弥留举措，是鞭策国度大数据策略、加速确立数字中国的弥留救助。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质料发展，现建议以下见识。

一、总体要求

促进数据产业发展，要以习近平新时间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念。统筹发展和安全，面向数据聚集汇聚、规划存储、清爽交游、开垦期骗、安全治理和数据基础设施确立，制定激励政策、优化产业布局、莳植竞争主体、促进期间创新、健全产业生态，充分领会市集在资源成立中的决定性作用，更好领会政府作用，促进数据企业成长，为莳植世界一体化数据市集、发展新质坐蓐力、塑造发展新动能新上风提供有劲救助。到2029年，数据产业界限年均复合增长率超越15%，数据产业结构彰着优化，数据期间创新才能置身世界先进行列，数据家具和管事供给才能大幅普及，催生一批数智应用新家具新管事新业态，流露一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业详尽实力权贵增强，区域结合和协同发展边幅基本形成。

二、加强数据产业蓄意布局

（一）优化产业发展结构

面向国度首要策略需求，围绕数据领域中枢期间败坏、资源体系构建和数据基础设施确立等，组织实施一批补短板、强基础、利长期的首要工程，杀青数据科技高水平自立自立。把捏数据产业变革趋势，面向数据聚集、存储、治理、分析、清爽、应用等关节设施，加速莳植新期间新应用新业态，推动各类业态协同发展，提高数据产业生态塑造才能。

（二）促进产业链协同发展

饱读吹有要求的行业龙头企业、互联网平台企业诞生数据业务平定策动主体，救助数据企业作念强作念优作念大，促进集约化、界限化发展。马虎莳植创新式中一丝据企业，救助向专科化、精致化发展，指导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。加强产学研用并吞，打造数据产业创新调理体，构建大中小企业融通发展、产业链转折游协同创新的生态体系。

（三）推动数据产业区域结合

领会数据流动不受地舆区位纵容的上风，救助有要求的方位安身产业基础和资源天禀，确立数据产业聚集区，为数据企业用数、用云、用能、用地和东说念主才引进等提供便利政策。加强分类指导，围绕资源汇聚、期间创新、应用牵引、算力救助等方针，指导各地冉冉形成协同互补、特点发展的边幅。

三、莳植多元策动主体

（一）莳植数据资源企业

救助企业照章依规对其正当获取的数据进行开垦期骗，莳植一批靠近业务需求的行业性数据资源企业。饱读吹企业间按照市集化形式授权使用数据、共同分享收益，推动企业跨行业发展。

（二）作念强数据期间企业

救助企业加大创新参预，莳植一批面向数据聚集汇聚、规划存储、清爽交游、开垦期骗的期间创新式企业，要点救助原创性引颈性数据科技创新发展。

（三）援手数据管事企业

救助企业面向数据清爽交游提供专科化管事，要点围绕业务考虑、交游撮合、合规管事、金融管事等方面，莳植一批数据管事企业，发展数据清爽交游新模式新业态。

（四）作念优数据应用企业

救助企业面向“智改数转”、新兴产业和全域数字化转型需要，创新应用模式，更好领会数据因素价值，赋能产业发展，莳植一批久了迎阿行业特征、高度匹配产业需求的数据应用企业。

（五）发展数据安全企业

救助企业面向数据大范围、高速率、高通量清爽的发展趋势，研发智能化数据安全家具，马虎发展数据真正清爽期间，莳植一批温柔高水平动态安全需求的新式数据安全企业。

（六）壮大数据基础设施企业

救助企业面向数据安全真正交换、高效清爽期骗，创新基础设施管事处置决策。聚焦一体化算力、公有云、低代码平台，以及真正数据空间等数据清爽期骗基础设施，要点莳植一批具有国际竞争力的数据基础设施企业。

四、加速数据期间创新

（一）败坏关节中枢期间

马虎推动云边端规划期间协同发展，救助云原生等期间模式创新，形成顺应数据界限汇聚、及时期析和智能应用的规划管事才能。加强新式存储期间研发，救助界限化、及时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向东说念主工智能发展，普及数据聚集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等中枢期间攻关。加速真正数据空间、区块链、秘密规划、匿名化等真正清爽期间研发和应用实施。

（二）增强创新救助才能

救助确立数据领域科学履行室、期间创新中心、企业期间中心等科技创新平台，加大对数据领域基础计议和前沿期间、原创性期间创新的救助力度。充分领会企业创新主体作用，救助数据产业领军企业调理转折游企业、科研机构和高校等建立创新调理体，优化产学研并吞机制，加速科技收尾转机和应用落地。完善开源治理生态，救助确立数据期间开源平台和社区，指导激励企业深度参与社区运营。

五、提高数据资源开垦期骗水平

（一）扩大数据资源供给

鞭策“一数一源”，加强全球数据治理，加大分享灵通力度，饱读吹开展全球数据授权运营。保护企业对其照章合规享有或获取、持有的数据的正当权益，救助企业按照市集门径开垦期骗数据。饱读吹行业龙头企业、互联网平台企业在落实数据分类分级保护轨制要乞降保障各方正当权益的前提下灵通数据，救助企业、计议机构和行业组织开展合作，共同确立城市真正数据空间、行业真正数据空间，促进数据真正交互、高效协同和交融期骗，推动跨行业跨领域数据互通分享。救助在保护个东说念主信息权益的前提下，加强个东说念主数据开垦期骗。

（二）推动应用创新和产业交融

推动政府部门、行业龙头企业、互联网平台企业灵通场景，引发数据应用创新活力。救助企业围绕工业制造、当代农业、商贸清爽、金融管事、绿色低碳等行业领域，打造一批“数据因素×”典型场景，促进实体经济和数字经济深度交融，管事产业转型升级。落实“高效办成一件事”，饱读吹企业参与政务数据应用创新，助力普及全球管事水平。鞭策城市全域数字化转型，促进数据资源、应用场景、数据企业、数据产业聚集。救助企业面向东说念主工智能应用创新，开垦高质料数据集，马虎发展“数据即管事”“常识即管事”“模子即管事”等新业态。

六、发展数据清爽交游

（一）促进数据合规清爽交游

建立健全数据交游门径，饱读吹探索多元化数据清爽交游形式，优化数据交游机构布局，救助数据交游机构、数据清爽交游平台互认互通。救助企业靠近市集需求，开垦数据家具和管事，杀青数据合规高效清爽。构建数据跨境便利化管事体系，强化数据跨境联系基础设施确立和互联互通，推动数据跨境安全有序流动。

（二）马虎发展第三方管事

莳植数据经纪、数据考虑管事机构，普及家具发现、市集拓展等管事才能。加速发展合规认证、安全审计、质料评价、钞票评估、争议仲裁、风险评估、阐述培训等专科管事机构。健全数据资源价值评估管事体系，为高质料开展企业数据资源入表提供有劲救助。饱读吹创新数据保障、数据信赖等金融管事家具。建立健全第三方管事机构的行业圭表和范例，普及专科管事水平。

七、强化基础设施救助

（一）推动数据基础设施互联互通

面向数据高效清爽期骗，统筹鞭策国度数据基础设施布局确立，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施管事才能。救助企业结合应用场景，鞭策安全真正的数据基础设施确立。开展数据基础设施联系圭表研制，冉冉形成可实施复用的期间决策和实施范例，推动基础设施互联互通。

（二）打造世界一体化算力体系

发展通算、智算、超算等多元化算力资源，救助企业参与算力全产业链生态确立，构建一体化高质料算力供给体系。加宏大带宽、低时延、高可靠的数据传输期间应用，加速算网交融、并网调遣、储能散热等关节期间创新。救助取舍弹性带宽、任务式管事、数据快递等形式，镌汰汇集使用资本。

八、提高数据领域动态安全保障才能

（一）创新数据安全家具管事

推动基础设施安全、数据安全、应用安全协同发展，加强身份认证、数据加密、安全传输、合规检测等期间创新，莳植壮大顺应数据清爽特征和东说念主工智能应用的安全处业绩态。救助企业创新数据分类分级、秘密保护、安全监测、济急处置等数据安全家具和管事。

（二）加强动态数据安全保障

扩大真正清爽期间应用范围，增强数据真正、可控、可计量开垦期骗才能。建立健全数据安全风险识别、监测预警、济急处置等联系范例，落实数据清爽期骗全经由联系主体的安全职守。健全数据分类分级圭表，加强对触及国度安全、生意诡秘、个东说念主秘密等数据的保护。

九、优化产业发展环境

（一）加强轨制圭表确立

加速建立数据产权包摄认定、市集交游、权益分拨、利益保护轨制，饱读吹探索数据家具、软件和管事计价新模式。健全数据领域监管轨制机制，营造公说念竞争的市集环境。加强数据产业驱动监测。落实《国度数据圭表体系确立指南》，加速推动数据资源、数据期间、数据清爽期骗、数据基础设施等圭表范例研制。加强国际国内数据圭表衔尾，积极参与国际数据治理门径制定。

（二）加大财政金融救助

期骗中央预算内投资等联系资金，对相宜要求的数据产业名目给以救助。饱读吹“投早投小”，充分领会现存政府投资基金作用，救助有要求的方位诞生数据产业投资指导子基金，莳植数据领域专科性投资机构，推动数据产业高质料发展。饱读吹方位建立数据企业莳植库，加强投融资合作对接。在照章合规、风险可控的前提下指导金融机构创新相宜数据企业发展特征的金融家具。

（三）完善东说念主才培养体系

面向产教交融，加速数据领域学科体系和东说念主才军队确立，马虎培养交叉学科东说念主才。宝石需求导向，领会高级学校涵养指导委员会的指导和引颈作用，鞭策政产学研合作协同育东说念主，构建高级阐述、职业阐述和不时阐述相互救助的数据领域学科专科确立体系，救助高校、科研机构加强国际疏通合作，马虎培养领军科学家。安身产业发展，要点培养数据聚集、治理、分析及合规确立等方面的专科东说念主才、复合型东说念主才，打造高水平数据东说念主才军队。饱读吹有要求的企业诞生首席数据官。杰出创新引颈，加大引智引才使命力度，积极引进国外高端倪数据东说念主才，救助数据领域东说念主才出洋（境）培训疏通。

各级发展校正、数据、阐述、财政、金融监管、证监等部门要加强协同配合，把促进数据产业高质料发展算作鞭策数据因素市集化成立校正、作念强作念优作念大数字经济的弥留举措，雅致组织实施，狠抓贯彻落实，形成使命协力，共同推动各项政策措施落实落地。

国度发展校正委

国 家 数 据 局

教  育  部

财  政  部

金融监管总局

中 国 证 监 会

2024年12月28日

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